青岛栈桥是当时的一条海上"军1火供给线"，也就是说，亲水平台定制，谁控制了栈桥，谁就控制了胶州湾。1897年，德军以演习为名，从栈桥所在的青岛湾登陆，占领了青岛，栈桥成为德军青岛的见证。德国青岛后，清与德国签订《胶澳租借条约》后，当局开始进行新的城市规划，许多物资由海上运来。为了方便运输，德国人又对栈桥进行了改造，在桥面上铺设轨道，上面可以跑轱辘马(专门装货物的车子)。
德国占领青岛时，将小青岛命名为"阿克那岛"，1914年日本取代德国占领青岛后，将该岛改为"加藤岛"。青岛回归后，胶澳督办公署将其命名为小青岛，并于20世纪30年代初开辟为"小青岛公园"，设有茶厅、花圃、石凳、石椅、辟建了道路，修筑了游艇码头，游人可乘船前往。日本二次青岛后，成为日军驻地，此后一直被作为军1用。1942年修筑长377米、宽8米的堤坝与陆地相连，成为陆连岛。
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